Субсидия на оплату ЖКУ и компенсация расходов: кому положены и как оформить

 Одно из значимых направлений господдержки — снижение расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. Если эти траты съедают ощутимую долю семейного бюджета, можно оформить временное пособие, которое позволит платить меньше из собственных средств. Кроме того, многие категории граждан имеют право на скидки, которые будут сразу учитываться в платежке. В отличие от субсидии, дополнительные средства в этом случае не начисляются на личный банковский счет, зато льгота предоставляется в течение всей жизни или на долгие годы, ее не приходится часто переоформлять.

Ниже мы подробнее расскажем об обеих возможностях.

Кому положена субсидия

Основная информация об этой мере господдержки содержится в статье 159 Жилищного кодекса РФ. Финансовую помощь в таком виде предоставляют тем россиянам, чьи расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают максимально допустимую долю в совокупном доходе семьи. Если среднедушевой доход в семье ниже прожиточного минимума, то эту долю уменьшают, используя специальный коэффициент. Во сколько раз среднедушевой доход меньше прожиточного минимума, во столько раз снизят порог. Если предоставляются льготы на оплату жилья и коммунальных услуг, то применяется коэффициент, равный отношению размеров платы с учетом скидки и без нее.

Оформить выплату можно вне зависимости от права собственности. Она доступна и тем, кто поселился в государственных или муниципальных квартирах и комнатах, и арендаторам частного жилья, и собственникам, и членам жилищных кооперативов.

При этом человек, претендующий на господдержку, не должен иметь непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг более чем за три последних года. Скрыть это не получится: при оформлении субсидии информацию о соответствующем вступившем в законную силу судебном акте обязательно проверяют в общей системе.

Размер субсидии

Величина выплаты рассчитывается по формуле, которая учитывает много факторов. Помимо расходов конкретной семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг это:

региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий;
региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг — зачастую это 33 кв. м для одиноко проживающих, по 21 кв. м на человека для двоих и по 18 кв. м на человека для семьи из трех и более человек;
максимально допустимая в регионе доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
 

При этом местным властям разрешается менять указанные региональные нормативы, если это позволит улучшить положение нуждающихся в поддержке граждан.

Региональный стандарт стоимости ЖКУ для арендаторов жилья и членов жилищных кооперативов определяется исходя из размера платы по договорам социального найма в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании. Кроме того, учитывается сумма, которую такие наниматели платят за содержание жилого помещения. Кроме того, играют роль цены и тарифы на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, а также нормативы потребления коммунальных услуг.

Для собственников жилья региональный стандарт рассчитывается почти так же, за исключением двух нюансов. Во-первых, в этом случае не играет роли арендная плата по договорам соцнайма в муниципалитете. Во-вторых, в перечень, наоборот, добавляются взносы на капитальный ремонт (если они уплачиваются).

В среднем по стране порог допустимой доли расходов на ЖКУ составляет 22% от семейного дохода. При этом во многих регионах планку ставят гораздо ниже: в Москве это всего 10%, в Санкт-Петербурге — 14%, в Кемерове — до 17% в зависимости от категории льготника.

Членами семьи считаются супруги, родители или усыновители несовершеннолетних детей и сами дети. Совокупный доход семьи определяется за последние шесть месяцев перед подачей заявления на субсидию. Доходы семьи в иностранной валюте пересчитываются по курсу ЦБ на дату их фактического получения.

Учитывается сумма до вычета налогов и сборов, полученная от организаций, ИП, за счет натурального хозяйства (ведение работ, предоставление услуг, получение урожая, сельхозпродукции и иного имущества не для личных целей). В том числе речь идет о:

пункте 1 постановления Правительства от 20 августа 2003 года № 512; этот документ регламентирует виды доходов, которые учитываются при оказании государственной социальной помощи;
денежных выплатах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставленных в качестве соцподдержки;
доходах от сдачи жилья в наем;
компенсациях на оплату жилья и коммунальных услуг;
средствах, выделяемых опекуну или попечителю на содержание приемного ребенка;
средствах на оплату обучения, когда их безвозмездно предоставляет не сам учащийся или проживающий совместно с ним член семьи;
доходах охотников-любителей от сдачи пушнины, меха, кожи и мяса дичи;
ежемесячном пособии по уходу за ребенком.
 

Не учитываются при расчетах денежные эквиваленты льгот и соцгарантий, включая надбавки и доплаты. В том числе это касается скидок на оплату жилья и ЖКХ, ранее предоставленных субсидий на эти цели и других видов финансовой поддержки из средств бюджета.

По закону размер субсидии на оплату жилья и ЖКУ не превышает фактические расходы семьи на эти цели. При этом, если также предоставляются социальные выплаты или компенсации на эти цели, учитывается только сумма, которую люди тратят из собственных средств.

Как оформить субсидию

Самый простой способ узнать, положена ли вам выплата, — проверить данные в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Субсидии предоставляются гражданам на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Также нужно предоставить пакет документов (в том числе в цифровом виде, подписав электронной подписью):

основание владения жильем или пользования им, при этом для военных-арендаторов дополнительно потребуется справка из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилья;
сведения о платежах за жилье и коммунальные услуги за последний месяц; если в качестве членов семьи в заявлении указаны не все зарегистрированные жильцы, дополнительно предоставляется подтверждение размера платы, которую вносят эти люди;
подтверждение права на льготы, соцподдержку и компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (если власти не смогут запросить их сами в рамках межведомственного электронного взаимодействия);
сведения о доходах заявителя и членов его семьи;
для иностранцев: подтверждение, что с родной страной у РФ заключен международный договор, предусматривающий предоставление субсидий;
для арендаторов у частных лиц и членов жилищно-строительных кооперативов и собственников, чей член семьи не живет в квартире или комнате: объяснение причины, если речь идет либо о призывниках, проходящих службу в Вооруженных Силах РФ и других войсках, формированиях и органах, либо заключенных в местах лишения свободы, либо пациентах на принудительном лечении, либо пропавших без вести или признанных погибшими.
 

Собрав все необходимые данные, отправляемся в МФЦ, отдел соцзащиты или просто открываем «Госуслуги». В дальнейшем, если получатель субсидии переезжает, меняется состав его семьи, гражданство, размер доходов, необходимо сообщать об этом и производить перерасчет. Если плата за содержание и ремонт жилья меняется из-за некачественного или затянутого ремонта, а плата за ЖКУ — из-за перебоев, субсидию не уменьшают.

Выплаты оформляют сразу на шесть месяцев. Если документы поданы с 1-го по 15-е число, субсидия предоставляется с 1-го числа того же месяца. Если позже — со следующего. На расчет суммы или принятие решения об отказе отводится десять рабочих дней. Если получатель не согласен с размером поддержки или отказом в ней, решение можно обжаловать в суде.

Как начисляется субсидия

Субсидию перечисляют на банковский счет или вклад получателя до востребования. Также в некоторых регионах их сразу перечисляют собственникам арендуемого жилья. Если в населенном пункте нет филиала банка, средства доставляют по почте или выплачивают из кассы уполномоченного органа. Эти альтернативы также используют, когда пользоваться банком невозможно в силу состояния здоровья, возраста или проблем с пешеходной и транспортной доступностью отделений.

Средства перечисляют ежемесячно до крайнего срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В общем случае, согласно Жилищному кодексу, это десятое число следующего месяца. Если договор управления многоквартирным домом или решение общего собрания членов ТСЖ, жилищного кооператива устанавливает другую дату, власти ориентируются на нее. Часть средств на приобретение топлива для печного отопления могут разово выплачивать в первый месяц сразу за весь срок.

Не позднее чем через десять дней после истечения полугодового срока предоставления субсидии нужно предоставить уполномоченному органу документы, подтверждающие ежемесячные фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за прошедший период. Далее отводится пять рабочих дней на сравнение данных. Если субсидия превысила фактические расходы, оформляется возврат средств. Также их могут засчитать в пользу следующего полугодия.

Кому положена компенсация

Целому ряду льготных групп населения предоставляется ежемесячная компенсация 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг из бюджетных средств. Как и в случае субсидии, этот вид поддержки можно получить, только если отсутствует непогашенная задолженность по подобным платежам за три последних года.

Возместить половину затрат на оплату услуг ЖКХ имеют право инвалиды и семьи с детьми-инвалидами. При этом инвалиды I и II группы также могут компенсировать до 50% расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В Москве эти категории населения, платящие «по счетчику», дополнительно получают скидку или компенсационную выплату в размере 50% на объемы, превысившие нормативы потребления.

Компенсацию расходов на оплату услуг ЖКХ также предоставляют участникам и инвалидам Великой Отечественной войны и других боевых действий. Кроме того, возместить средства могут нетрудоспособные родственники-иждивенцы погибшего человека, принадлежавшего к этой категории. Поддержка распространяется на тех, кто получает пенсию по потере кормильца, а также признан инвалидом и имеет награду «Житель блокадного Ленинграда», «Житель осажденного Севастополя» и «Житель осажденного Сталинграда».

Еще одна группа, которой назначают компенсацию, — члены семьи погибшего военнослужащего, сотрудника органов внутренних дел и некоторых федеральных органов власти. Обстоятельства гибели, когда родственники могут рассчитывать на подобную поддержку, определяют п. 4 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76, ст. 10 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247, п. 1 ст. 2 Федерального закона № 78, ст. 9 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283, а также п. 2 правил, утвержденных постановлением Правительства от 2 августа 2005 года № 475.

В Москве ежемесячная компенсационная выплата предоставляется многодетным семьям. Ее оформляет один из родителей до достижения младшим ребенком 18 лет. Получить помощь можно вне зависимости от количества жилых помещений и права на другие меры соцподдержки.

Также компенсация расходов на оплату жилья и ЖКУ положена педагогическим работникам-бюджетникам, работающим в сельской местности. А еще подобная льгота есть у тех, кто пострадал из-за радиационных или техногенных катастроф, в том числе аварии на Чернобыльской АЭС и испытаний на Семипалатинском полигоне. На региональном уровне скидки предусмотрены для ветеранов труда и тружеников тыла, пенсионеров.

Малоимущие семьи могут получать компенсацию одновременно с субсидией, если они принадлежат к одной из льготных категорий и после предоставления скидки доля расходов на оплату жилья и услуг ЖКХ все еще слишком велика.

Как получить компенсацию

С 1 июля 2023 года по всей стране используется единый стандарт оказания этой услуги. Чтобы оформить компенсацию, нужно по месту жительства подать в отделение соцзащиты заявление и пакет документов. Сделать это можно во время личного визита в соответствующий орган, через МФЦ или онлайн с использованием электронной подписи через портал «Госуслуги» либо региональный аналогичный портал. Часть необходимой информации власти запросят самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия. От претендента на соцподдержку в зависимости от его ситуации и оснований на льготу может требоваться:

иностранное свидетельство о рождении;
иностранное свидетельство о смерти;
документы, подтверждающие право собственности или пользования жильем;
иностранное свидетельство о браке;
сведения об обучении в очной форме в школе, сузе или вузе (для детей старше 18, но младше 23 лет);
решение суда о нахождении на иждивении погибшего (за исключением нетрудоспособных несовершеннолетних детей, являющихся членами семьи погибшего);
документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.
 

Иностранные документы предоставляются только лично и в общем случае с заверенным переводом на русский язык. Особая ситуация только с украинскими бумагами. Их можно не переводить, если заявитель постоянно проживал на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей на 30 сентября 2022 года (день принятия регионов в состав РФ). Также эта оговорка распространяется на тех, кто постоянно проживал на территории ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, а на территории Запорожской и Херсонской областей — с 24 февраля 2022 года по 29 сентября 2022 года и выехал в этот период в РФ, в том числе через третьи государства. Еще одна дата, на которую можно ориентироваться постоянно проживавшим в указанных регионах, — 1 марта 2023 года, когда вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 18.

Отказать принять заявление могут из-за неполного или некорректного заполнения заявления, истечения срока действия документов, наличия незаверенных исправлений в них или повреждений бумаг, из-за которых те невозможно прочитать. Также заявку не примут у стороннего человека, если у него нет доверенности.

Решение о предоставлении компенсации принимают за десять дней. Как и в случае субсидии на оплату жилья и услуг ЖКХ, когда компенсацию оформляет арендатор или член жилищного кооператива, ее могут сразу переводить собственнику жилья.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли оформить субсидию, если квартира в долевой собственности?

Да, можно. В этом случае сумма выплаты будет рассчитываться на основе соответствующей доли от общей площади жилья и доли расходов на эти «квадраты».

Учитывается ли доход лиц, которые прописаны, но не проживают в квартире?

Субсидии предоставляются гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов семьи. В данном случае семьей считаются супруги и их несовершеннолетние дети.

Кто учитывается в составе семьи при расчете нуждаемости?

При оформлении субсидии на оплату жилья и услуг ЖКХ это прописанные в квартире родители и их несовершеннолетние дети. При компенсации для многодетных семей — также совершеннолетние студенты-очники младше 23 лет.

С каким доходом можно получить субсидию?

Важен не столько сам размер доходов, сколько доля этой суммы, которая идет на оплату жилья и ЖКХ. Конкретный порог зависит от региона, обычно это 22% и менее.

Почему могут отказать в субсидии или компенсации?

Субсидию не оформят, если доля расходов на оплату жилья и услуг ЖКХ в совокупном доходе семьи меньше установленного уровня. Также выплату нельзя получить, если доходов нет совсем или задолженность за жилье и ЖКУ накопилась более чем за три последних года. Кроме того, удостоверьтесь, что пакет документов подготовлен правильно.

Отказать в предоставлении компенсации могут, если был предоставлен неполный комплект документов, в сведениях нашли противоречия, лицо не имеет права на этот вид поддержки или есть задолженность за жилье и ЖКУ более чем за три последних года.

Что делать, если в субсидии отказали?

Если проблема в документах, только подготовить необходимые бумаги еще раз более внимательно.

Что делать, если выплат нет?

Проверить, не закончился ли срок предоставления субсидии или компенсации, не заблокирован ли банковский счет и нет ли долгов по оплате жилья и услуг ЖКХ. Если проблема в чем-то ином, нужно обратиться в отделение соцзащиты.

Можно ли пересчитать субсидию?

Да, можно. Если вам кажется, что расчеты неверны, обратитесь в суд. Также перерасчет происходит, если получатель субсидии переезжает, меняются состав его семьи, гражданство, размер доходов.

https://объясняем.рф/articles/useful/subsidiya-na-oplatu-zhku-i-kompensatsiya-raskhodov-komu-polozheny-i-kak-oformit/